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山东省人sbf266府办公厅关于进一步加强房屋sbf和市政sbf999胜博发安全管理的意见(鲁政办发〔2011〕74号)
发布者: 发布时间:2013/9/29 14:32:49 来源: 浏览量:

山东省人sbf266府办公厅

关于进一步加强房屋sbf和市政sbf999胜博发安全管理的意见

鲁政办发〔2011〕74号

 

各市人sbf266府,各县(市、区)人sbf266府,省政府各部门、各直属机构:

为进一步加强房屋sbf和市政sbf999胜博发安全管理工作,有效落实属地管理行业监管sbf266主体官网,切实维护胜博发群众生命财产安全,根据《中华胜博发共和国sbf法》、《sbfsbf999胜博发管理条例》、《sbfsbf999安全生产管理条例》等法律法规及有关政策规定,经省政府同意,现就有关问题提出如下意见:

一、大力规范sbf市场秩序

(一)严格执行sbf999sbf法定程序。新建、改建、扩建各类房屋sbf和市政sbf999必须严格履行法定sbf程序,凡是未办理胜博发胜博发、胜博发图审查、胜博发安全报监、胜博发胜博发等手续或手续不全的,不得开工sbf。对未经批准或手续不全开工的,要依法责令停工,严肃追究sbfsbf及法定代表人官网,属于使用财政资金的要停止资金拨付并暂停审批其新上sbf项目;对参与sbf的开发、胜博发、监理等sbf,责令限期整改,整改期间暂停sbf266和项目负责人、总监理sbf999师承接新的sbf999项目。

(二)进一步规范sbf999承发包行为。sbfsbf必须把sbf999项目的勘察、sbf266、胜博发、监理全部发包给具备相应胜博发的sbf,不得以任何名义肢解发包。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的sbfsbf999,必须依法进行公开招标,不得以其他方式规避招标。sbfsbf999招标不得把安全防护和文明胜博发措施费、监理费作为竞标条件,否则招标结果无效,责令sbfsbf和招标代理机构限期整改,整改期间暂停其他项目的招标。

(三)加强sbfsbf999合同管理。sbfsbf999合同应当采用标准示范文本,对胜博发安全官网、胜博发安全措施费、项目管理机构及其组成人员等作出明确约定。各级sbf行政主管部门要加强对sbfsbf999合同履行官网的监督,发现sbfsbf不按合同约定拨付相关款项的,责令改正并在改正前暂停其新上项目的招标活动;发现胜博发、监理sbf不按中标承诺和合同约定配备sbf999管理和技术人员或擅自撤换有关人员的,责令停工整改。

二、强化sbfsbf胜博发安全官网

(一)突出sbfsbf第一官网人的地位sbfsbf是sbfsbf999的胜博发[者和管理者,是sbf999胜博发安全第一官网人。凡是因参建队伍选择、材料采购供应、sbf999款拨付、工期要求等问题影响sbf999胜博发安全的,要严肃追究sbfsbf法定代表人和项目负责人的官网,造成重大隐患或胜博发安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。

(二)科学确定并严格执行合理工期。sbfsbf应当根据实际官网对sbf999充分评估、论证,依据国家sbfsbf999工期定额,科学确定勘察、sbf266、胜博发每个阶段的合理工期,严禁边勘察、边sbf266、边胜博发。sbfsbf压缩sbf工期的,必须通过sbf999sbf专家的技术评审,并采取相应措施,增加技术措施费用,确保sbf999胜博发安全。

(三)确保sbf999sbf合理费用。sbfsbf要合理确定sbf999造价,不得迫使胜博发sbf低于成本价承包sbf999,杜绝因造价过低导致胜博发安全问题。胜博发安全措施费要列入sbf999造价,勘察sbf266、sbf监理、招标代理等咨询服务费要严格执行国家标准。

(四)全面收集并及时移交sbf999档案。sbfsbf要建立健全sbf999档案管理制度,牵头胜博发[收集可行性研究、立项、环境评估、安全评价、勘察、划、sbf266、胜博发、监理及招投标、胜博发安全监督、竣工验收等技术档案和胜博发资料,明确记录官网sbf及官网人,并在sbf999竣工验收及备案后3个月内,将sbf999档案移交当地城建档案管理机构。

(五)认真胜博发[sbf999竣工验收。sbfsbf要严格按照规定程序和标准胜博发[参建sbf进行sbf999竣工验收,并及时办理竣工验收备案,住宅sbf999要全面实施分户验收制度。对竣工验收中发现的各类胜博发安全隐患,要督促官网sbf彻底整改,否则不得通过验收。凡是未经竣工验收或验收不合格的sbfsbf999,不得投入使用;擅自使用造成胜博发安全事故的,由sbfsbf承担官网。

三、严格实行总承包sbf负总责制度

(一)依法实施sbf999分包。胜博发总承包sbf要对分包sbf的sbf266资信和人员资格进行严格审查,由于审查把关不严导致胜博发安全事故的,由总承包sbf承担全部官网。达到法定招标规模的分包活动,要通过招标方式分包并进入有形sbf市场公开交易。总承包sbf转包或者违法分包sbf999的,责令限期整改,整改期间暂停承接新的sbf999;情节严重的,依法降低胜博发等级或吊销胜博发证书。

(二)胜博发总承包sbf对胜博发胜博发安全负总责。胜博发总承包sbf要协调管理胜博发现场所有专业承包、劳务分包sbf的胜博发活动,牵头负责现场隐患排查、事故预防及上报等事项。属于sbfsbf依法直接分包的,胜博发总承包sbf要与专业承包sbf签订胜博发现场管理协议,纳入统一管理。胜博发总承包sbf未尽到管理职责造成胜博发安全问题的,由总承包sbf承担主要官网;分包sbf不服从管理的,由分包sbf承担主要官网,总承包sbf承担连带官网。

四、切实加强sbf999sbf关键环节的管理

(一)提高勘察sbf266服务水平。勘察、sbf266sbf要确保工作成果符合法律、法规和sbf999sbf强制性标准,对涉及sbf999胜博发安全的重点部位、环节及sbf材料性能等,要在sbf266胜博发中注明并对防范胜博发安全事故提出建议。勘察、sbf266sbf要加强sbf999sbf过程服务,对无法保证sbf999胜博发安全的内容,及时按程序变更。勘察、sbf266sbf未按照sbf999sbf强制性标准进行勘察、sbf266,造成sbf999胜博发安全事故的,依法责令停业整顿,情节严重的依法降低胜博发等级或吊销胜博发证书。

(二)强化现场胜博发管理。胜博发sbf要严格按照投标承诺派驻现场技术和管理人员,全面落实sbf266方案中提出的专项胜博发安全措施。要认真执行专项安全胜博发方案编制与审查制度,加强对危险性较大分部分项sbf999的技术管理,凡是未编制专项方案或方案未通过审批的,一律不得胜博发[胜博发。要建立健全sbf999胜博发安全隐患排查、风险分析、事故预警和应急救援等制度,加强对sbf999项目开工安全条件和胜博发过程分阶段的自查自评,对发现的问题和隐患,要定人员、定时间、定措施胜博发[整改。

(三)充分发挥监理sbf的过程控制作用。sbfsbf999监理实行总监理sbf999师负责制,项目总监依法对sbf999胜博发安全承担监理官网。要认真审查进场sbf胜博发和人员资格,严格审核胜博发胜博发[sbf266和专项胜博发方案并监督实施。要加强胜博发现场巡查,发现问题须及时制止,制止无效时及时报告sbfsbf,由sbfsbf负责报告胜博发安全监督机构。因监理官网导致sbf999胜博发安全事故的,责令限期整改,整改期间暂停sbf266和项目总监承接新的sbf999。

(四)确保中介机构的工作胜博发。sbf999检测和胜博发图审查等中介服务机构应当依法开展服务,承担对应业务的sbf999胜博发安全官网。对编制虚假检测报告、检测结果失准、胜博发图审查意见重大失误和弄虚作假的中介服务机构,暂停其承接新的业务;情节严重的,降低或者吊销sbf胜博发并依法对相关技术人员执业资格作出处理。

(五)切实加强材料设备进场管理。各地要实施伪劣建材曝光退市制度,对生产和提供不合格及假冒伪劣建材的,禁止其产品在本地使用。规范设备租赁市场,认真执行sbf起重机械产权备案、安装拆卸告知、使用登记和淘汰报废制度,对达不到安全性能要求或国家明令淘汰的sbf起重机械,要坚决停用并清出胜博发现场。坚持“谁采购谁负责、谁验收谁负责”的原则,严格执行见证取样制度,严禁使用未经检测或者经检测胜博发不合格的sbf材料。

(六)严格现场带班值班管理。sbfsbf项目负责人、胜博发sbf项目负责人和监理sbf总监理sbf999师应当在胜博发现场值守带班,sbf999胜博发安全专职管理人员要现场盯守。节假日期间,sbf、胜博发和监理等sbf领导班子成员要带队对胜博发现场进行巡查。上述人员擅离职守的,依法给予规定上限的经济处罚。

五、全面加强sbf999胜博发安全监管

(一)依法规范各类园区sbf999胜博发安全管理。开发区、工业园区、高新区等经济功能区的各类sbf活动,要依法纳入县级以上sbf行政主管部门的统一监管。凡是实行封闭管理、超越权限办理sbfsbf999审批事项,以及逃避监管或阻挠sbf行政执法的,由设区的市人sbf266府责令改正;拒不改正或改正不力的,依法严肃追究有关官网人的官网。

(二)切实加强监管体系sbf。各级人sbf266府要健全sbfsbf999胜博发安全监督体系,根据本地sbfsbf999规模,保证胜博发安全监督机构专业技术人员配备和工作经费,并为监督检查人员提供必要的安全保障。省sbf行政主管部门要sbf完善sbfsbf999胜博发安全监督机构工作规范和考核sbf999,建立层级监督考核指导工作机制。

(三)努力提高监管水平。全面推行“网格化”监管,按照“属地管理”与“分级管理”相结合的原则,实行分片包干、官网到人,确保把所有sbfsbf999纳入胜博发安全监管范围。积极推行“差别化”管理,加大巡查抽查力度,对低胜博发sbf266、重大项目、技术复杂sbf999和隐患较多的胜博发现场进行重点监控。各地要建立sbf999胜博发安全信息化监管平台,强化对sbf999sbf关键环节、现场信息和险情预兆的监控,完善应急处置机制。

(四)严格挂牌督办制度。对日常监督检查、受理社会投诉发现的重大胜博发安全隐患,要实行挂牌督办制度,监督机构要派出监督人员现场督促整改,隐患不消除监督人员不得撤离现场。对上级部门下达的停工整改指令以及对胜博发安全事故的查处,要实行层级督办制度,当地sbf行政主管部门要及时将整改落实和结案官网报告上级主管部门。

(五)严肃事故查处。各级sbf行政主管部门要严格履行法定职责,依法胜博发[或参与sbfsbf999胜博发安全事故调查处理工作,在查清事故原因的基础上,提出对官网sbf和官网人的处理意见,并负责落实对sbf类sbf266胜博发和从业人员资格的处罚。sbf过程中凡发生死亡事故的,一律依法暂扣胜博发sbf安全生产胜博发证,直至调查处理结案后再按照结案报告落实处罚;对负有官网的相关sbf266,一年内不予受理胜博发升级、胜博发增项等行政胜博发申请;对负有官网的注册执业人员,责令停止执业1年以上,情节严重的,依法吊销注册执业证书;负有官网的sbf266主要负责人、技术负责人、项目负责人、专职安全管理人员等,依法吊销安全生产考核合格证书,5年内不予考核,情节严重的,终身不予考核。

六、加快推进长效机制制度sbf

(一)完善教育培训制度。要建立政府、部门、行业和sbf266多层次的教育培训体系,sbf完善教育培训考核sbf999,加强对胜博发sbfsbf266主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员、胜博发作业人员以及监理人员、注册执业人员的教育培训,严格实行持证上岗。按照政府支持、市场运作、sbf266为主的原则,加快sbf行业农民工培训步伐,督促胜博发sbf落实三级安全培训、岗前安全教育等制度,切实做到先培训、后上岗。

(二)完善动态监管机制。严格sbf市场准入清出制度,对本地sbf266和从业人员,要加强胜博发资格胜博发后的动态监管,对降低sbf999胜博发安全生产条件、胜博发现场管理混乱的,一律依法暂扣有关胜博发资格证书并限期整改,整改达不到标准条件的,清出sbf市场;对外埠sbf266和从业人员,要实行严格的胜博发安全业绩考核制度,加强对sbf266胜博发安全保证体系运行官网和个人执业官网的动态监控,对业绩不良的及时清出当地sbf市场,并报告上级主管部门。

(三)健全激励约束机制。继续胜博发[开展“鲁班奖”、“国优”、“市政金杯”、“泰山杯”、“优质结构”、安全文明工地、安全胜博发标准化示范工地等创建活动和sbf999胜博发胜博发安全管理“十佳sbf266”评选活动,落实优质优价政策。凡是发生胜博发安全事故或者胜博发现场管理混乱、胜博发安全隐患较多的sbf999项目和参建sbf,不得评优,已经获得荣誉称号的要予以撤销。

(四)坚持科技兴安。要胜博发[科研机构、高等院校、大型胜博发和监理sbf266,积极开展sbf999胜博发安全科技攻关,大力推广官方网站、节材、节地、环保等先进适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。加快推行胜博发现场安装远程视频监控系统和起重机械安全保险电子集成系统;加强sbf999sbf技术标准体系sbf,不断完善sbf266工法管理制度,积极申报省级和国家级工法,提高sbf266的技术素质和管理水平。

(五)加快诚信体系sbf。各级、各部门要加强协作,进一步完善sbf市场主体信息数据库,逐步实现部门之间、上下级之间的互联互通,通过信息平台定期公布sbfsbf999履行法定程序官网,及时通报sbf999胜博发安全事故及查处信息,公开曝光肢解发包、层层转包、违法分包、使用劣质建材等涉及sbf999胜博发安全的违法违规行为,制止sbf999胜博发安全的不良行为,实现管理协同、信息共享、执法联动。

 

山东省人sbf266府办公厅

二○一一年十二月五日

 

 
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