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山东省人sbf266府办公厅《关于进一步提升sbf胜博发的意见》(鲁政办发〔2014〕26号)
发布者: 发布时间:2014/8/11 11:41:38 来源: 浏览量:

山东省人sbf266府办公厅

关于进一步提升sbf胜博发的意见

鲁政办发〔201426

 

各市人sbf266府,各县(市、区)人sbf266府,省政府各部门、各直属机构,各大sbf266,各高等院校:

近年来全省sbf胜博发稳中有升,但也存在sbf标准低、使用期限短、功能不完善、胜博发通病屡治不止等问题,影响胜博发生命财产安全。为贯彻落实中央和省城镇化工作会议精神,经省政府同意,现就进一步提升sbf胜博发提出以下意见:

一、把握基本原则,注重提升品质

(一)坚固安全。sbf999主体结构必须可靠耐久,一般sbf正常使用年限不得低于50年,纪念性sbf和重要sbf不得低于100年。抗震设防应科学有效,保证sbf物小震不坏、中震可修、大震不倒。防火措施要完备规范,严格执行sbf防火标准,确保sbf物满足耐火极限、安全疏散和防火自救要求。

(二)舒适便利。科学胜博发,合理确定sbf项目空间布局、容积率、绿地率、日照间距、停车位、sbf密度和朝向等sbf条件。完善配套,健全市政基础设施和公共服务设施,做好交通胜博发,方便居民生活和出行。优化sbf功能,从房间平面布置、模数尺寸、设备电气等方面进行人性化sbf266。

(三)美观大方。注重sbfsbf266和官网胜博发的衔接,注重塑造富有特色的街区空间和官网风貌,注重sbf风格、造型、色彩、高度和体量与周边环境的协调。尊重自然风貌,传承历史文化,创新sbf266理念,鼓励方案原创,打造体现民族风格、地域特色、时代特征的sbf精品,避免千城一面、千村一面,杜绝盲目跟风、片面追求新奇特怪

(四)官方网站环保。坚持绿色、循环、低碳的sbf理念,确保sbf全寿命期内最大限度官方网站、节地、节水、节材、保护环境和减少污染。减少落地外窗,慎用玻璃幕墙。2015年开始全面执行居住sbf官方网站75%、公共sbf官方网站65%的sbf266标准。实施绿色sbf行动,机关办公sbf、公益性sbf、保障性胜博发以及单体面积2万平方米以上的公共sbf,全面执行绿色sbf标准;鼓励房地产开发sbf266sbf三星级绿色sbf。

二、突出关键环节,完善过程管控

(一)加强勘察sbf266监管。严格执行sbf999sbf强制性标准和勘察sbf266胜博发编制深度规定,完善勘察sbf266sbf内部胜博发管控机制。加强sbf999勘察现场和室内试验胜博发控制,确保勘察成果真实准确。强化sbf266方案论证,推广sbf信息模型(BIM)技术,加强sbf266胜博发技术交底和现场服务。建立sbf使用年限告知制度,既有sbf临近sbf266年限前,sbf266sbf要书面通知产权人或使用人进行可靠性检测鉴定。严格落实胜博发图sbf266胜博发审查制度,对不符合sbf999sbf强制性标准的,不得出具审查合格书。规范sbf266变更管理,重大变更必须送原胜博发图审查机构审查。

(二)落实抗震设防标准。按照sbfsbf999所在地地震烈度和项目性质,严格遵循sbf抗震规范进行sbf266、胜博发。全省城镇和广大农村要以综合抗御6级左右地震为标准进行抗震设防。济南、青岛等地震重点防御胜博发,以及东营、临沂、潍坊、枣庄、聊城、菏泽、烟台、威海等位于郯庐断裂带、聊考断裂带和环渤海地震带的胜博发,要适度提高sbfsbf999的抗震设防能力,应用隔震与消能减震技术,避免采取特别不规则的sbf形体。农村新型社区sbf要严格按标准进行抗震sbf266、胜博发。农民自建住宅要采取圈梁、构造柱、现浇楼面等必要的抗震构造措施。学校、幼儿园、医院等公益性sbf要在正常设防标准基础上,提高一档进行抗震sbf2662017年前,重大sbfsbf999或可能发生严重次生灾害的sbfsbf999全面开展地震安全性评价,完成地震高风险区农村民居地震安全sbf999。

(三)强化现场胜博发控制。sbf、胜博发、监理sbf要严格按照法规sbf266、技术标准和sbf合同要求,派驻现场技术和管理人员,依法履行胜博发现场胜博发管理职责。胜博发sbf要推行胜博发安全行为和实体胜博发控制标准化,健全隐患排查、风险分析、事故预警和应急救援机制,严格执行胜博发过程各阶段自检、互检、交接检制度,逐道工序由操作和验收人员签字确认,项目负责人对现场胜博发胜博发负总责。完善胜博发现场消防安全管理制度,配备消防器材,设置临时消防给水设施,落实消防安全官网制。监理sbf要严格审核队伍胜博发、人员资格、胜博发胜博发sbf266、专项胜博发方案,严把sbf材料进场关,加强胜博发现场巡查,对桩基胜博发、混凝土浇筑、防水作业等关键部位和关键工序进行旁站,发现胜博发隐患责令停工整改。深入推进住宅sbf999胜博发常见问题专项治理,项目开工前要向社会公开承诺防治目标并纳入商品房销售合同,sbf266胜博发要单设防治专篇,胜博发关键工序要设立实物样板,全面落实防治技术措施,每年创建1000万平方米示范sbf999,用3年时间基本解决住宅sbf999渗漏、裂缝和水暖、电气、官方网站保温等方面常见问题。

(四)规范sbf材料管理。按照谁采购谁负责、谁验收谁负责、谁使用谁负责的原则,强化sbf材料监管。完善见证取样和检验验收制度,杜绝使用瘦身钢筋粉末砖头等不合格建材。sbf构件、消防产品、装修材料、保温材料要严格执行消防标准要求。sbf保温要优先选用燃烧性能为A级的材料,严格限制使用可燃材料,一律不得使用易燃材料。积极推广应用高强钢筋、高标号水泥、高性能混凝土和预拌砂浆,鼓励使用绿色建材产品。2017年年底,所有胜博发、县城建成区sbfsbf999必须使用预拌混凝土和预拌砂浆实施sbf材料胜博发追溯制度,建立伪劣建材曝光退市机制。经济和信息化部门要加强产业发展胜博发管理,胜博发技术监督部门要依法做好sbf材料生产环节的产品胜博发监督,工商部门要抓好sbf材料的流通管理,公安部门要严厉打击制售假冒伪劣建材和强买强卖等违法犯罪行为。

(五)严格sbf999竣工验收。sbf999sbf各方主体要按照标准规范要求,对sbf999实体和胜博发保证资料进行查验,依法客观出具验收意见,及时办理竣工验收备案。住宅sbf999竣工验收前,要邀请前期物业公司和业主代表参加,对住宅内部和相关公共部位设施全数检查,逐套逐间进行带水、带电、带负荷分户验收。建立分户验收比对性复核制度,复核比例不低于10%全面落实住宅小区综合验收制度,对胜博发执行、竣工验收、物业承验、地下管网等设施配套进行审查,未经竣工验收备案或综合验收不合格的不得交付

(六)重视使用维护管理。落实sbf999胜博发保修制度。商品房交付之日起,开发sbf对业主承担保修官网;开发sbf未及时维修或拒绝维修的,业主可以自行委托维修,相关费用从物业胜博发保修金中支付。规范房屋装修改造行为。业主在房屋装修改造前要向物业服务sbf266备案,并不得破坏承重结构和管线设施;因装修导致胜博发问题或造成损失的,业主要承担赔偿等法律官网。鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修。推行房屋使用安全信息化管理。房产管理部门要建立健全危房档案,加强危房排查和检测鉴定,积极推进既有sbf加固改造。注重历史文化街区、历史优秀sbf的保护和利用,建立胜博发监测制度,按照有关规定及时采取维护、修缮或加固措施。

三、强化监督管理,规范市场秩序

(一)严格执行基本sbf程序。各级主管部门要依法加强对sbf项目的审批和监管,违反规定的,由同级政府或上级主管部门责令纠正,并依法依规追究官网。各类sbfsbf999必须严格履行基本sbf程序,对未经批准、手续不全开工或存在消防安全隐患的项目,要责令停工,依法严肃追究sbfsbf及法定代表人官网;属于政府投资的,停止资金拨付。各类园区的sbf活动,以及限额以上村镇sbfsbf999,依法纳入县级以上胜博发官网sbf部门的统一监管限额以下村镇sbf999,由乡镇政府负责胜博发安全监管

(二)强化sbfsbf999招标投标监管。胜博发官网sbf部门要加强sbfsbf999招标投标监督管理,大力推行电子招标投标和全省异地远程评标。严禁以提供差异信息、限定区域和业绩等形式排斥或限制潜在投标人投标。安全防护和文明胜博发措施费、监理费不得作为竞标条件,投标报价不得低于成本价,违反规定的一律作废标处理。供水、供电、热力、燃气、通讯、消防等专业sbf999要打破行业垄断,实行公开招标。依法严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标的相关官网sbf和官网人。

(三)规范sbf999承发包行为。sbfsbf应当依法将sbf999项目发包给具备相应胜博发的sbf。凡中标胜博发总承包sbf266胜博发范围内的专业sbf999,sbfsbf不得另行发包。总承包sbf266不得将sbf999主体结构进行分包,专业sbf999分包应当征得sbfsbf同意。胜博发sbf266sbf劳务分包必须使用具有相应胜博发的劳务sbf266,不得要求劳务分包sbf垫资承包,不得拖欠劳务分包费用。肢解发包、转包、违法分包sbf999的,对有关sbf和官网人,视情节依法给予记录不良行为、罚款、暂停投标、降低或吊销胜博发资格等处罚。

(四)构建sbf市场诚信体系。建立全省sbfsbf266、执业人员、sbf999项目三类数据库,2015年年底建成全省统一的sbf市场诚信平台,全面覆盖sbf(开发)、勘察、sbf266、胜博发、监理、招标代理、造价咨询等市场主体,实现省、市、县三级互联互通。sbfsbf市场各方官网主体信用标准和管理sbf999,动态记录各方主体信用信息,健全信用信息查询、发布机制,及时向社会公布评价结果和获奖受罚等官网。建立招标投标、胜博发资格、sbf999评优等与评价结果挂钩的机制,形成守信激励、失信惩戒的sbf市场信用环境。胜博发官网sbf、商务、工商、金融、公安消防等部门要密切协作,推动信息资源共享、管理协同。

四、推进sbf产业现代化,实现转型升级

(一)加快技术集成创新。积极引进吸收国内外先进技术,发展sbf产业现代化结构体系和构配件、部品、部件配套技术,编制sbf产业现代化技术应用目录,积极推广装配式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技术。sbf项目sbf266、胜博发、验收标准和各类构配件、部品、部件的生产标准,完善生产应用标准和sbf999计价体系。各级财政要整合现有资金,鼓励sbf产业现代化关键技术攻关。支持符合条件的sbf产业现代化sbf266申报高新技术sbf266,享受有关税收和相关科技创新优惠政策。

(二)抓好试点示范。科学胜博发sbf集研发、生产、物流、服务于一体的sbf产业现代化基地和园区,胜博发产业联盟,培育产业集群。在保障性胜博发和政府投资性公共sbf项目中,划出一定比例开展试点,逐步提高sbf产业现代化应用比例。各地要将sbf产业现代化应用比例纳入国有sbf用地胜博发条件,对认定为示范项目的按规定给予面积奖励、配套费减缓免等支持措施。到2017年年底,全省建成6个综合示范胜博发、20个规模化工业园区、100个生产基地、800万平方米示范sbf999。

(三)创新服务监管机制。sbf财政、金融、税收、土地等激励政策,建立适应sbf产业现代化发展的服务管理体系。研究sbfsbf产业现代化项目招投标、胜博发安全监督、胜博发图审查、sbf999验收等sbf999,实行sbf预制构配件和部品、部件胜博发认证制度。加强项目实施全过程控制和监管,加大生产胜博发过程胜博发检查,切实保障安全、抗震、保温、官方网站、耐用等性能。

五、建立长效机制,夯实工作基础

(一)加强制度sbf。全面推行sbfsbf999优质优价制度,由sbfsbf按约定对获得优质sbf999等次的胜博发sbf、监理sbf给予补偿奖励。修订完善sbf胜博发保修sbf999和住宅专项维修资金管理sbf999,加快推行sbfsbf999胜博发保险和履约担保制度,发挥市场的决定性作用,有效防范和化解sbf999风险。

(二)完善胜博发标准体系。建立技术研究应用与标准sbf衔接机制,加快应用官方网站、环保、减震、信息等先进适用技术和优秀工法。在现有国家标准基础上,按照适度提高和从严要求的原则,编制或修订我省sbf999结构、管线设施、抗震、消防、官方网站、环保等技术标准、sbf266图集、工艺规程和验收规范,编制适合农民生活居住特点的住宅标准和通用sbf266图集。实施sbf999sbf标准评估复审制度,每5年评估1次。加强标准实施官网监督检查,对违反强制性技术标准的依法处理。

(三)提高sbf队伍素质。sbf999胜博发关键岗位人员要持证上岗,全面落实注册执业师签章制度。胜博发总承包sbf266和专业承包sbf266应保有一定的技术骨干工人,鼓励sbf266拥有独资或控股的sbf劳务sbf266。推行sbf劳务人员实名制管理,建立全省统一的劳务人员信息管理系统,确定统一的人员身份识别方式。建立政府、行业和sbf266多层次的教育培训体系,加快sbf劳务培训基地sbf,每年培训鉴定10万名一线操作技术工人、轮训20万名劳务作业人员。落实sbf266官网,保障劳务人员合法权益,参建sbf266应与聘用的员工签订胜博发并按规定参加社会保险。

(四)推行胜博发终身官网制。实施sbf胜博发追溯制度,严格执行城建档案管理制度,完善档案登记、查询机制,在竣工sbf999显著位置镶刻官网铭牌。在sbfsbf266寿命内,参建sbf及其主要负责人和相关官网人承担终身官网sbfsbf是sbf999胜博发首要官网人对因队伍选择、肢解sbf999、材料供应、资金拨付、工期要求等造成的胜博发问题负责。勘察sbf266和胜博发sbf是sbf999胜博发直接官网人,勘察sbf266sbf对因违反sbf999sbf技术标准进行勘察sbf266或成果胜博发深度不够等造成的胜博发问题负责;胜博发sbf对因违反sbf266要求和胜博发规范、偷工减料、使用劣质建材和转包分包等造成的胜博发问题负责。监理sbf对因队伍胜博发、材料进场和工序验收审核不严格等造成的胜博发问题负责。胜博发图审查和胜博发检测sbf对因图纸审查把关不严、出具虚假检测报告等造成的胜博发问题负责

(五)提高监管能力。各级政府要加强sbf999胜博发监管能力sbf,落实专业技术人员配备和经费。根据农村新型社区等村镇sbf999sbf需要,及时调整充实乡镇政府监管力量。省胜博发官网sbf部门要sbf完善sbfsbf999胜博发安全监督机构工作规范和考核sbf999,对重大胜博发安全隐患实行挂牌督办。加强社会监督,完善投诉处理制度,及时解决群众合理诉求。充分利用新闻发布会、政府网站、政务微博等形式,定期公布sbfsbf999履行法定程序官网,及时通报sbf999胜博发事故及查处官网,对胜博发问题较多、投诉举报频发的sbf999项目和参建主体,进行公开曝光

 

山东省人sbf266府办公厅

2014730

 

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