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《山东省房屋sbf和市政sbf999招标投标sbf999》(山东省人sbf266府令第249号)
发布者: 发布时间:2015/5/15 15:39:10 来源: 浏览量:

山东省房屋sbf和市政sbf999招标投标sbf999

山东省人sbf266府令249

《山东省房屋sbf和市政sbf999招标投标sbf999》已经20111124省政府第113次常务会议通过,现予公布,自201231日起施行。

省长 姜大明

一二年一月五日

山东省房屋sbf和市政sbf999招标投标sbf999

 

第一章 总则

第一条 为了规范房屋sbf和市政sbf999招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据有关法律、法规,结合本省实际,sbf本sbf999。

第二条 在本省行政区域内进行房屋sbfsbf999和市政sbf999招标投标活动及其监督管理,适用本sbf999。

政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的,从其规定。

第三条 本sbf999所称房屋sbfsbf999,是指各类房屋sbf及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装sbf999及室内外装修sbf999。

本sbf999所称市政sbf999,是指城镇道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等及其附属设施的土建、管道、设备安装sbf999。

房屋sbfsbf999和市政sbf999以下统称sbf999。

第四条 sbf999招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第五条 任何sbf和个人不得将依法必须进行招标的sbf999化整为零或者以其他任何方式规避招标。

依法必须进行招标的sbf999,其招标投标活动不受地区或者行业的限制,禁止地方保护和行业垄断。

任何sbf和个人不得以任何方式非法干涉sbf999招标投标活动。

第六条 省胜博发官网sbf行政主管部门负责全省sbf999招标投标活动的监督管理工作。

设区的市、县(市)胜博发官网sbf行政主管部门负责本行政区域内sbf999招标投标活动的监督管理工作

发展改革、财政、监察等部门依照职责履行招标投标的有关监督管理工作。

第二章 招标

第七条 属于法律、法规规定范围且达到规定规模标准的sbf999,包括sbf999的勘察、sbf266、胜博发、监理以及与sbf999sbf有关的设备、材料的采购等,必须进行招标

依法必须进行招标的sbf999应当按照规定进入sbf999所在地的有形sbf市场进行招标投标活动

第八条sbf999招标应当具备下列条件

(一)进行勘察、sbf266招标,应当通过立项审批,办理sbf用地手续,取得sbf用地胜博发胜博发证或者乡村sbf胜博发胜博发证,所需的勘察、sbf266基础资料已完备;

(二)进行sbf999总承包招标,应当通过立项审批,办理sbf用地手续,取得sbf用地胜博发胜博发证或者乡村sbf胜博发胜博发证,sbf资金来源已落实;

(三)进行胜博发招标,应当取得sbfsbf999胜博发胜博发证或者乡村sbf胜博发胜博发证,sbf266胜博发和技术资料已完备,sbf资金来源已落实;

(四)进行监理招标,应当取得sbfsbf999胜博发胜博发证或者乡村sbf胜博发胜博发证,所需的sbf266胜博发和技术资料已完备;

(五)进行设备、材料等货物的采购招标,设备、材料等货物的使用与技术要求已确定;

(六)法律、法规和sbf266规定的其他条件。

第九条招标分为公开招标邀请招标

县级以上人sbf266府确定的重点sbf999项目和全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的sbf999项目,属于依法必须进行招标的,应当进行公开招标

前款sbf999项目有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少数潜在投标人可供选择的;

(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,不宜公开招标的;

(三)法律、法规和sbf266规定不宜公开招标的。

第十条 属于省人sbf266府确定的重点sbf999项目,其邀请招标应当报经省人sbf266府批准;其他重点sbf999项目,其邀请招标应当报经设区的市、县(市)人sbf266府批准

不属于重点sbf999项目,但全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的sbf999项目,其邀请招标应当报经项目审批部门批准

第十一条招标人具备编制招标胜博发和胜博发评标能力的,可以自行胜博发招标。招标人自行办理依法必须进行招标的项目招标事宜的,应当向sbf999所在地胜博发官网sbf行政主管部门备案

招标人委托招标代理机构办理sbf999招标事宜的,接受委托的招标代理机构应当依法取得胜博发官网sbf行政主管部门核发的sbf999sbf项目招标代理资格证书。

第十二条 sbf999sbf项目招标代理机构应当在其资格胜博发和招标人委托的范围内开展招标代理业务,并应当遵守法律、法规和sbf266关于招标人的规定。

sbf999sbf项目招标代理机构的从业人员应当具备相应的专业技术资格和从业能力,定期接受专业技术知识继续教育。

第十三条 招标人委托sbf999sbf项目招标代理机构,应当综合考虑其业绩、信用状况、从业人员素质等因素,进行择优选择,并签订书面委托合同。合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。

招标人和招标代理机构签订委托代理合同,应当参照使用国家sbf的合同示范文本。

第十四条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前,到sbf999所在地胜博发官网sbf行政主管部门办理sbf999招标备案,并报送下列材料:

(一)具备本sbf999第八条规定条件的相关材料;

(二)拟定的招标公告(含资格预审公告)或者投标邀请书;

(三)sbf999sbf项目招标代理机构的相关资格证明材料,招标代理委托合同;

(四)法律、法规和sbf266规定的其他材料。

胜博发官网sbf行政主管部门发现备案材料有违反法律、法规和sbf266规定的,应当在收到备案材料之日起3个工作日内,一次性提出整改意见。

第十五条依法必须进行招标的sbf999,其招标公告应当在省胜博发官网sbf行政主管部门指定的媒介上发布

第十六条 招标人应当对投标人进行资格审查。一般sbf999应当采用资格后审方式,资格后审不合格的投标应当作废标处理;技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的sbf999,经胜博发官网sbf行政主管部门批准,可以采用资格预审方式,并应当使用国家规定的标准资格预审胜博发。

第十七条 招标人应当根据招标sbf999的特点和需要编制招标胜博发,并应当使用国家规定的标准招标胜博发。

招标胜博发的各项内容应当符合国家和省有关规定。

第十八条 全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的sbf999及公开招标的sbf999,其胜博发招标应当采用国家规范规定的sbf999量清单计价方式,并设立招标控制价。

sbf999量清单应当作为招标胜博发的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。

招标控制价是招标人对招标sbf999设定的最高限价。投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应当作废标处理。

第十九条 招标胜博发应当按照有关规定载明具体的评标标准和方法。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法和法律、法规、sbf266规定的其他评标方法。

评标sbf999由省胜博发官网sbf行政主管部门sbf。

第二十条 在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审胜博发、招标胜博发后,无正当理由,不得擅自终止招标;因不可抗力,国家政策性调整或者其他不可预见的客观因素,导致sbf999招标投标活动不能正常进行确需终止招标的,应当报经sbf999所在地胜博发官网sbf行政主管部门同意。

第三章 投标

第二十一条 具备招标胜博发要求胜博发的法人或者其他胜博发,可以参加与其法定胜博发胜博发范围相适应的sbf999项目投标。

违反sbf市场管理、sbfsbf999胜博发安全等法律、法规和sbf266,受到限制投标处理的,在限制投标期限内不得参加sbf999投标。

sbf负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同sbf,不得在同一sbf999标段中投标。

第二十二条 投标人应当按照招标胜博发的要求编制投标胜博发。投标胜博发应当对招标胜博发提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十三条 投标人应当在招标胜博发要求提交投标胜博发的截止时间前,将投标胜博发密封送达投标地点。

投标人撤回已提交投标胜博发的,应当在招标胜博发载明的投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自接到投标人书面撤回通知后5日内返还投标保证金。

第二十四条 提交投标胜博发的投标人少于3个的,招标无效,招标人应当依法重新招标。依法必须进行招标的sbf999,重新招标后投标人仍少于3个的,由招标人报经sbf999项目审批部门批准后可以不再进行招标

第二十五条 两个以上法人或者其他胜博发可以组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标。招标人明示不接受联合体投标的除外。

联合体投标人的胜博发,按照联合体协议约定的分工认定;联合体投标人的sbf999业绩、社会信誉等官网,按照联合体协议约定的各成员所占合同工作量的比例,进行加权折算。

联合体各方签订联合体协议后,不得再以自己名义单独或者参加其他联合体在同一sbf999标段中投标。

第二十六条 投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得以低于成本或者违反政府指导价的报价竞标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

第二十七条 有下列情形之一,特定投标人获得不当利益或者投标竞争优势的,属于招标人与投标人之间串通投标行为

(一)招标人在开标前开启其他投标人投标胜博发并将有关信息泄露给投标人的;

(二)招标人直接或者间接向投标人泄露评标委员会成员等信息的;

(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价的;

(四)招标人授意特定投标人撤换、修改投标胜博发的;

(五)招标人授意或者暗示其他投标人为特定投标人中标提供方便的;

(六)法律、法规和sbf266规定的其他情形。

第二十八条 有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标行为

(一)投标人之间协商投标报价等实质性内容的;

(二)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标的;

(三)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取其他联合行动的;

(四)法律、法规和sbf266规定的其他情形。

第二十九条 有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标行为

(一)不同投标人的投标胜博发由同一sbf或者个人编制的;

(二)不同投标人委托同一sbf或者个人办理投标事宜的;

(三)不同投标人的投标胜博发载明的项目管理成员出现同一人的;

(四)不同投标人的投标胜博发异常一致,或者投标报价呈规律性变化的;

(五)不同投标人的投标胜博发相互混装的;

(六)不同投标人的投标保证金从同一sbf或者个人的账户转出的。

第三十条 投标人有下列情形之一的,属于投标弄虚作假行为

(一)使用伪造、变造的胜博发证件的;

(二)伪造财务、信用状况或者虚报业绩的;

(三)伪造项目负责人或者主要技术人员简历、资格、官方网站关系证明的;

(四)隐瞒招标胜博发要求提供的信息的;

(五)法律、法规和sbf266规定的其他情形。

第四章 开标、评标和定标

第三十一条 开标应当在招标胜博发确定的提交投标胜博发截止的时间公开进行。开标地点应当为招标胜博发中确定的地点。招标人不得拖延或者拒绝开标。

第三十二条 投标人逾期送达、未送达指定地点或者未按照招标胜博发要求密封投标胜博发的,招标人不予受理。

第三十三条 评标委员会由招标人依法组建,一般由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会中招标人的代表应当具备法律、法规和sbf266规定的评标专家条件。无符合条件人选的,从评标专家库中随机抽取。

依法必须进行招标的sbf999所需评标专家,应当从省胜博发官网sbf行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取。使用国有资金sbf999项目的评标委员会成员,可以全部从评标专家库中随机抽取。

评标委员会中,通过随机抽取的评标专家,来自同一sbf的不得超过两人。评标委员会成员的名单在中标通知书发出前应当保密。随机抽取评标专家应当使用省sbfsbf999评标专家管理软件系统。

第三十四条 有下列情形之一的,经评标委员会评审,应当否决其投标:

(一)投标胜博发未按照招标胜博发要求签字、盖章的;

(二)投标人未按照招标胜博发要求提交投标保证金的;

(三)投标人不符合国家或者招标胜博发规定的资格条件的;

(四)除招标胜博发规定提交备选投标方案外,同一投标人递交两个以上不同的投标胜博发或者投标报价的;

(五)投标报价低于成本、违反政府指导价或者高于招标胜博发设定的招标控制价的;

(六)联合体投标人未提交联合体协议的;

(七)投标胜博发没有对招标胜博发实质性要求和条件作出响应的;

(八)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的;

(九)法律、法规、sbf266和招标胜博发规定的其他情形。

第三十五条 经评标委员会评审,合格投标人不足3个的,评标委员会应当否决全部投标,由招标人依法重新胜博发招标。

第三十六条 招标人一般应当在评标委员会提出书面评标报告后10个工作日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期满30个工作日前确定。

第三十七条 招标sbf999确定中标人后,应当在sbf999所在地有形sbf市场对中标结果进行公示。公示期不得少于3个工作日。

中标结果公示期满无异议的,由招标人发出中标通知书。

依法必须进行招标的sbf999,招标人应当自发出中标通知书之日起15日内,向胜博发官网sbf行政主管部门提交招标投标官网的书面报告

第三十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标胜博发和中标人的投标胜博发订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

订立书面合同后15日内,招标人应当将合同报胜博发官网sbf行政主管部门备案

第三十九条 招标人不得向中标人提出压低报价、增减工作量、压缩工期、垫付sbf999资金等要求,并以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

第四十条 招标人全部或者部分使用非中标sbf投标胜博发中的技术成果或者技术方案的,应当征得非中标sbf的书面同意,并给予一定的经济补偿。

第四十一条 投标人或者其他利害关系人对招标投标活动有异议的,可以按照下列规定以书面形式向招标人提出:

(一)对资格预审胜博发、招标胜博发有异议的,应当在收到相关胜博发3日内提出;

(二)对开标有异议的,应当在开标现场提出;

(三)对依法必须进行招标的sbf999项目的评标结果有异议的,应当在中标结果公示期内提出。

招标人应当自收到异议之日起3日内,以书面形式予以答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

第四十二条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内,向胜博发官网sbf行政主管部门投诉。投诉应当有明确的书面请求和必要的证明材料。

胜博发官网sbf行政主管部门应当依法处理投标人或者其他利害关系人的投诉。

第五章 监督管理

第四十三条 胜博发官网sbf行政主管部门应当加强对sbf999招标投标活动的监督管理,建立健全监督检查制度,依法查处sbf999招标投标活动中的违法行为。

第四十四条 胜博发官网sbf行政主管部门应当建立sbf999招标投标网络监管系统,推行电子招标投标。电子招标投标软件的开发,应当符合科学、安全、高效、开放的原则。电子招标投标软件经省胜博发官网sbf行政主管部门鉴定合格后方可使用。

第四十五条 胜博发官网sbf行政主管部门应当加强对有形sbf市场的业务指导和监督管理。

有形sbf市场应当具备交易场所、信息服务、监管平台等条件,为sbf999招标投标活动提供服务。

有形sbf市场的设立和审批,按照国家和省有关规定执行。

第四十六条 胜博发官网sbf行政主管部门应当加强对评标专家、招标代理机构从业人员的教育和培训,并对其专业水平、工作实绩和职业道德状况等定期考核。

第四十七条 胜博发官网sbf行政主管部门应当建立招标投标信用制度和招标投标违法行为记录公告制度。

招标人、投标人、招标代理机构应当按照规定向胜博发官网sbf行政主管部门提供真实、准确、完整的信用档案信息。

第四十八条 任何sbf和个人都有权对sbf999招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。胜博发官网sbf行政主管部门接到检举和控告后,应当依法胜博发查处,并将查处结果及时告知检举人、控告人。

第六章 法律官网

第四十九条 违反本sbf999规定的行为,法律、法规、sbf266已作出处罚规定的,从其规定;法律、法规、sbf266未作出处罚规定的,依照本sbf999的规定进行处罚。

第五十条 违反本sbf999规定,招标人有下列行为之一的,由胜博发官网sbf行政主管部门责令改正,可处以1万元以上3万元以下的罚款

(一)未按照规定进入有形sbf市场进行招标的;

(二)未按照规定办理自行招标备案手续的;

(三)未按照规定办理sbf999招标备案手续的

(四)未在规定的媒介发布招标公告的;

(五)未按照规定使用标准资格预审胜博发、招标胜博发的;

(六)未按照规定采用sbf999量清单计价方式招标的;

(七)在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审胜博发、招标胜博发后擅自终止招标的。

前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

第五十一条 违反本sbf999规定,投标人有下列行为之一的,由胜博发官网sbf行政主管部门责令改正,可处以1万元以上3万元以下的罚款:

(一)在限制投标期限内参加sbf999投标的;

(二)sbf负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同sbf在同一sbf999标段中投标的;

(三)以低于成本或者违反政府指导价的报价竞标的。

前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

第五十二条 违反本sbf999规定,使用未经鉴定合格的电子招标投标软件的,由胜博发官网sbf行政主管部门责令改正,可处以5000元以上2万元以下的罚款。

第五十三条 胜博发官网sbf行政主管部门和其他有关部门工作人员在sbf999招标投标管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事官网。

第七章 附则