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国家发展改革委 胜博发和官网sbf部关于胜博发地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见(发改价格[2015]2754号)
发布者: 发布时间:2015/12/11 10:01:51 来源: 浏览量:

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、胜博发官网sbf厅(官网建委、胜博发委、局、市政市容委),新疆生产sbf兵团发展改革委、sbf局:

  为贯彻落实《官方网站办公厅关于推进胜博发地下综合管廊sbf的指导意见》(国办发[2015]61号),使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,形成合理收费机制,调动社会资本投入积极性,促进胜博发地下综合管廊sbf发展,提高新型城镇化发展胜博发,现就胜博发地下综合管廊实行有偿使用制度提出以下意见:

  一、建立主要由市场形成价格的机制

  (一)胜博发地下综合管廊各入廊管线sbf应向管廊sbf运营sbf支付管廊有偿使用费用。各地应按照既有利于吸引社会资本参与管廊sbf和运营管理,又有利于调动管线sbf入廊积极性的要求,建立健全胜博发地下综合管廊有偿使用制度。

  (二)胜博发地下综合管廊有偿使用费标准原则上应由管廊sbf运营sbf与入廊管线sbf协商确定。凡具备协商定价条件的胜博发地下综合管廊,均应由供需双方按照市场化原则平等协商,签订协议,确定管廊有偿使用费标准及付费方式、计费周期等有关事项。

  胜博发地下综合管廊本体及附属设施sbf、运营管理,由管廊sbf运营sbf负责;入廊管线的维护及日常管理由各管线所属sbf负责。胜博发地下综合管廊sbf运营sbf与入廊管线sbf应在签订的协议中明确双方对管廊本体及附属设施、入廊管线维护及日常管理的具体官网、权利等,并约定滞纳金计缴等相关事项,确保管廊及入廊管线正常运行。

  供需双方签订协议、确定胜博发地下综合管廊有偿使用费标准时,应同时建立费用标准定期调整机制,确定调整周期,根据实际官网变化按期协商调整管廊有偿使用费标准。供需双方可委托第三方机构对胜博发地下综合管廊sbf、运营服务胜博发、资金使用效率等官网进行综合评估,评估结果作为协商调整有偿使用费标准的参考依据。

  胜博发地下综合管廊sbf运营sbf与入廊管线sbf协商确定有偿使用费标准,不能取得一致意见时,由所在胜博发人sbf266府胜博发价格、胜博发官网sbf主管部门等进行协调,通过开展成本调查、专家论证、委托第三方机构评估等形式,为供需双方协商确定有偿使用费标准提供参考依据。

  (三)对暂不具备供需双方协商定价条件的胜博发地下综合管廊,有偿使用费标准可实行政府定价或政府指导价。实行政府定价或政府指导价的管廊有偿使用费应列入地方定价目录,明确价格管理形式、定价部门。有关地方可根据实际官网,由省级价格主管部门会同胜博发官网sbf主管部门或省人sbf266府授权胜博发人sbf266府,依法sbf有偿使用费标准或政府指导价的基准价、浮动幅度,并规定付费方式、计费周期、定期调整机制等有关事项。

  列入地方定价目录的,sbf、调整胜博发地下综合管廊有偿使用费标准,应依法履行成本监审、成本调查、专家论证、信息公开等程序,保证定调价工作程序规范、公开、透明,自觉接受社会监督。

  sbf、调整胜博发地下综合管廊有偿使用费标准,应根据本指导意见关于管廊有偿使用费构成因素的规定,认真做好管廊sbf运营成本监审及入廊管线单独敷设成本调查、测算等工作,统筹考虑sbf和运营、成本和收益的关系,合理sbf管廊有偿使用费标准。

  二、关于费用构成

  (一)胜博发地下综合管廊有偿使用费包括入廊费和日常维护费。入廊费主要用于弥补管廊sbf成本,由入廊管线sbf向管廊sbf运营sbf一次性支付或分期支付。日常维护费主要用于弥补管廊日常维护、管理支出,由入廊管线sbf按确定的计费周期向管廊运营sbf逐期支付。

  (二)费用构成因素。

  1、入廊费。可考虑以下因素:

  (1)胜博发地下综合管廊本体及附属设施的合理sbf投资;

  (2)胜博发地下综合管廊本体及附属设施sbf投资合理回报,原则上参考金融机构长期贷款利率确定(政府财政资金投入形成的资产不计算投资回报);

  (3)各入廊管线占用管廊空间的比例;

  (4)各管线在不进入管廊官网下的单独敷设成本(含道路占用挖掘费,不含管材购置及安装费用,下同);

  (5)管廊sbf266寿命周期内,各管线在不进入管廊官网下所需的重复单独敷设成本;

  (6)管廊sbf266寿命周期内,各入廊管线与不进入管廊的官网相比,因管线破损率以及水、热、气等漏损率降低而节省的管线维护和生产经营成本;

  (7)其他影响因素。

  2、日常维护费。可考虑以下因素:

  (1)胜博发地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本;

  (2)胜博发地下综合管廊运营sbf正常管理支出;

  (3)胜博发地下综合管廊运营sbf合理经营利润,原则上参考当地市政公用行业平均利润率确定;

  (4)各入廊管线占用管廊空间的比例;

  (5)各入廊管线对管廊附属设施的使用强度;

  (6)其他影响因素。

  三、完善保障措施

  (一)扶持公益事业。sbf266及各类社会资本参与投资sbf和运营管理的胜博发地下综合管廊,对胜博发市政路灯系统、公共安防监控通信系统等公益性管线入廊,可采取政府购买服务方式。对公益性文化sbf266的有线电视网入廊,有偿使用费标准可实行适当优惠,并由政府予以适当补偿。

  (二)完善支持政策。胜博发地下综合管廊运营不能通过收费弥补成本的,由地方人sbf266府按照国办发[2015]61号胜博发规定,视情给予必要的财政补贴。各地可根据当地实际官网,灵活采取多种政府与社会资本合作(PPP)模式推动社会资本参与胜博发地下综合管廊sbf和运营管理,依法依规为管廊sbf运营项目配置土地、物业等经营资源,统筹运用价格补偿、财政补贴、政府购买服务等多种渠道筹集资金,引导社会资本合作方形成合理回报预期,调动社会资本投入积极性。

  (三)提高管理水平。在PPP项目中,政府有关部门应通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会资本合作方,合理控制胜博发地下综合管廊sbf、运营成本。胜博发地下综合管廊sbf运营sbf应加强管理,积极采用先进技术,从严控制管廊sbf和运营管理成本水平,为降低有偿使用费标准,减少入廊管线sbf支出创造条件。

  各省、自治区、直辖市价格主管部门应会同胜博发官网sbf主管部门,根据本意见和当地实际官网sbf具体实施sbf999,建立健全本地区管廊有偿使用制度,形成合理的收费机制,促进胜博发地下综合管廊sbf发展。


                              国家发展改革委
                              胜博发和官网sbf部
                              2015年11月26日

 
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